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索 引 號 640100-124/2019-00162 發文字號 生成日期 2019-09-16
發布機構 銀川市體育局 責任部門 銀川市體育局群眾體育科 有 效 性 有效

解讀《銀川市全民健身條例》

    查看《銀川市全民健身條例》原文


    一、制定條例的必要性和過程

全民健身工作關系公民的身體素質、健康水平和生活質量,是城市綜合實力和社會文明進步的重要標志,是全面建設小康社會重要組成部分。近年來,在銀川市委、政府的正確領導下,全民健身事業蓬勃發展,取得了一定成績,但仍存在一些問題,如全民健身經費投入不足,市民的健身需求和政府提供公共服務不相適應的矛盾依然突出,由于缺少激勵機制,社會力量參與投資建設公共體育設施和舉辦全民健身活動的積極性不高,新改擴建住宅項目配建健身設施的要求未得到有效落實,政府及相關部門在全民健身方面的職責需要進一步明確等。因此,通過地方立法,解決我市全民健身工作中存在的突出問題,對進一步規范全民健身工作,促進全民健身事業健康和可持續發展具有重要意義。條例主要依據《中華人民共和國體育法》和國務院《全民健身條例》《公共文化體育設施條例》等有關法律法規,并借鑒廣州、杭州、上海、重慶等地全民健身立法經驗和作法,經過多次修改、研究論證,基本符合銀川市全民健身工作的實際。

為保證條例草案的起草質量,市人民政府組織相關部門多次召開專題論證會,在研究吸納各方面意見的基礎上,數易其稿,形成了條例草案,經銀川市人民政府常務會議研究后,提請銀川市第十五屆人大常委會第二是二次會議審議。初審后,市人大常委會將條例草案全文刊登在銀川日報和銀川市人大常委會網站、銀川市政府門戶網站,并召開了常委會立法專家咨詢會議和多次由相關部門及社區居民參加的條例草案征求意見會,廣泛征求社會各方面的意見。同時,將條例草案分別呈送自治區人大法制委員會、常委會法制工作委員會征求意見。根據收到的反饋意見,對條例草案進行了認真研究,反復修改,形成了條例草案修改稿,提請市人大常委會進行再審。

    二、條例的主要內容

條例共六章四十七條,包括總則、全民健身活動、全健身設施、全民健身保障、法律責任和附則。主要明確了以下內容:

    (一)確定全民健身理念與原則,明確各方職責。一是條例規定全民健身應當遵循政府主導、社會參與、單位支持、共建共享的原則,堅持以人民身心健康為中心,普及健身知識,倡導健康理念。二是在明確各級人民政府職責的同時,進一步明確了體育、教育主管部門和相關協管部門及群團組織、新聞媒體、社會體育組織等職責。

    (二)明確全民健身活動開展,強化設施場地保障。一是根據我市自然環境等實際情況,條例規定每年5月為我市全民健身月,并組織開展各類健身活動。全民健身月內,市屬公共體育設施向公眾免費開放,并鼓勵社會其他體育設施分時段向公眾免費。二是明確了全民健身設施的范圍,強化了全民健身設施建設和設置要求。三是細化了全民健身設施的管理責任單位及其職責。四是明確了體育設施向公眾開放的范圍、時間、方式及其相關措施等。

    (三)明確各項保障措施,促進全民健身事業健康可持續發展。一是條例將全民健身計劃和全民健身實施計劃的執行情況納入群眾性精神文明創建活動考核評價體系,并將所需經費列入本級財政預算且隨著國民經濟的發展逐步增加。二是設置運動健身科學指導站和公共體育服務崗位、定期組織開展國民體質監測活動等,為公眾提供公益性體育培訓、健身指導等公共體育服務。三是規定相關公共體育服務和體育比賽、體育表演等健身活動,可以采取向社會購買服務。四是明確了企業、社會團體或者個人贊助全民健身活動中的比賽、表演的,可以享有冠名權。

    (四)關于法律責任。一方面,對違反本條例規定行為的,相關法律法規有處罰的從其規定,不再作列明。另一方面,針對一些違反特定行為的,設定了相應處罰。

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